Обзоры по обращениям

О результатах работы по обращениям граждан и представителей организаций и жалобам, поданным в порядке подчиненности за 12 месяцев 2017 года

 

       Общее количество обращений и жалоб в порядке подчиненности за 12 месяцев 2017 года составило 7730, что на 90 или 1,2 % меньше АППГ (7820).

       За 12 месяцев 2017 года в аппарат и районные отделы Управления поступило 4006 обращений граждан и представителей организаций, что на 351 обращение или 8,1% меньше, чем за 2016 год (4357).

       Согласно статистическим данным обратился 2991 взыскатель, что составляет 74,7% от общего количества поступивших обращений (в 2016 году- 3331 или 76,5%), должников - 638 или 15,9% от общего количества поступивших обращений (в 2016 году — 865 или 19,8%), заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства - 377 или 9,4% от общего количества поступивших обращений (в 2016 году - 161 или 3,7%). Таким образом, как и прежде в большей мере своим правом на обращение пользуются взыскатели.

       Согласно статистическим данным, поступившие обращения по тематике распределились следующим образом: о взыскании денежных средств - 2196 или 54,8% от общего количества поступивших обращений (в 2016 году – 2283 или 52,4%), о взыскании алиментов - 589 или 14,7% (в 2016 году - 943 или 21,6%), по жилищным спорам – 189 или 4,7% (в 2016 году - 188 или 4,3%), по трудовым спорам- 34 или 0,9% (в 2016 году - 47 или 1,1%), по  обращениям, касающимся иных вопросов исполнительного производства - 998 или 24,9% (в 2016 году - 896 или 20,6%).

       За 12 месяцев 2017 года поступило 3724 жалобы в порядке подчиненности, что на 261 жалобу или 7,5% больше, чем за 2016 год (3463).

       С учетом остатка на рассмотрении в отчетном периоде находилось 3765 жалоб в порядке подчиненности, что на 278 жалоб или 7,9% больше, чем за 2016 год (3487).

       Согласно статистическим данным взыскателями подано 3053 жалобы в порядке подчиненности, что составляет 80,9% от общего количества жалоб в порядке подчиненности (в 2016 году - 2672 или 76,6%), должниками предъявлено 606 жалоб или 16,3% от общего количества жалоб в порядке подчиненности (в 2016 году — 724 или 20,8%), заявителями, не являющимися стороной исполнительного производства подано 106 жалоб или 2,8% от общего количества жалоб в порядке подчиненности(в 2016 году — 91 или 2,6%). Таким образом, в большей мере взыскателями поданы жалобы на действия (бездействие), постановления должностных лиц Управления.

       Согласно статистическим данным, поступившие жалобы в порядке подчиненности по тематике распределились следующим образом: о взыскании денежных средств - 3290 или 88,2% от общего количества жалоб (в 2016 году – 3002 или 86,7%), о взыскании алиментов - 219 или 5,8% (в 2016 году - 226 или 6,5%), по жилищным спорам – 35 или 0,9% (в 2016 году - 18 или 0,5%), по трудовым спорам - 5 или 0,1% (в 2016 году - 16 или 0,5%), по  земельным спорам — 1 или 0,1% (в 2016 году - 6 или 0,2%), жалобам, касающимся иных вопросов исполнительного производства 215 или 5,8% (в 2016 году - 219 или 6,3%).

      Общее количество исполнительных производств, находившихся на исполнении, больше, чем за 2016 год на 20,7%,тогда как общее количество обращений и жалоб в порядке подчиненности за 12 месяцев 2017 года на 1,2 % меньше, чем за 2016 год.

      Рассмотрено по существу 3175 жалоб в порядке подчиненности. Отказано в удовлетворении 3045 жалоб или 95,9% от рассмотренных. Признано обоснованными 130 жалоб или 4,1% от рассмотренных.

     Признано обоснованными 94 обращения или 3,4% от общего количества рассмотренных (2794).

     Основными причинами признания обращений обоснованными являются выявленные нарушения ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно сроков совершения исполнительных действий и полноты принимаемых мер со стороны судебных приставов.

    Повторно поступило 47 обращений или 1,2% от общего количества поступивших обращений.

    Причинами поступления повторных обращений явилось неудовлетворенность заявителей первичным ответом на обращение.

    Проведенный анализ показал, что за 12 месяцев 2017 года по сравнению с 2016 годом увеличилось более чем на 38 тыс. количество исполнительных производств по вопросам взыскания денежных средств с физических лиц в пользу физических и юридических лиц, а также с юридических лиц в пользу физических и юридических лиц по судебным актам, и более, чем на 13 тыс. количество исполнительных производств по взысканию денежных средств с физических лиц и юридических лиц в пользу кредитных организаций, тогда как общее количество обращений и жалоб в порядке подчиненности по взысканию денежных средств увеличилось по сравнению с 2016 годом всего на 201 или 3,8%. Вместе с тем, увеличение произошло только за счет жалоб в порядке подчиненности на фоне снижения обращений данной категории. Данные показатели свидетельствуют о предпочтении по данной категории обращений заявителями способа обжалования действий (бездействия) должностных лиц, установленного гл. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающего более короткие сроки, чем ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

     Снижение количества обращений и жалоб в порядке подчиненности по вопросам взыскания алиментов связано, в том числе, со снижением количества исполнительных производств по взысканию алиментов на 8,1% по сравнению с 2016 годом.

    Общее количество находившихся на исполнении исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам на 20,1% больше, чем в 2016 году. Вместе с тем, количество обращений и жалоб в порядке подчиненности по жилищным спорам только на 18 больше, чем в 2016 году. Поступление данного вида обращений связано не с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а несогласием взыскателей с порядком предоставления жилья посредством проведения жеребьевок.

    Количество обращений по трудовым спорам снизилось на 27,7% и жалоб в порядке подчиненности на 68,8%, по сравнению с 2016 годом, что связано, в том числе, со снижением исполнительных производств о взыскании заработной платы, находившихся на исполнении.

    Таким образом, проведенный анализ показал, что прослеживается некоторая зависимость между увеличением (уменьшением) количества исполнительных документов, находившихся на исполнении, и увеличением (уменьшением) количества обращений и жалоб по основным категориям.

Как и прежде,  на особом постоянном контроле находятся обращения граждан о неполучении алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

    Судебными приставами — исполнителями районных (межрайонных) отделов Управления отрабатывается весь комплекс мер принудительного исполнения, направленный на взыскание текущих алиментов и задолженности (арест имущества, временные ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом, розыск, привлечение к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, привлечение к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ).

    В целях надлежащего исполнения исполнительных документов данной категории в рамках взаимодействия Управления с Министерством занятости труда и миграции Саратовской области решаются вопросы о постановке должников на учет в Центр занятости населения.

   Так, в рамках каждого исполнительного производства о взыскании алиментов судебными приставами-исполнителями направляются запросы в районные Центры занятости населения, на которые представляются сведения о постановке на учет в качестве безработного или об отсутствии таковых сведений.

   Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями при установлении фактов непринятия мер со стороны должников по трудоустройству, вручаются направления в Центры занятости населения.

   С целью трудоустройства в районные отделения Центра занятости населения было направлено 3117 должников по алиментным обязательствам, 695 из которых или 22,3%, встали на учет в подразделения службы занятости населения. В результате, 141 должник устроился на работу, а по 470 исполнительным производствам из пособия должников удерживаются алименты.

   За 12 месяцев 2017 года в рамках 624 исполнительных производств о взыскании алиментов должники объявлены в розыск.

Произведено судебными приставами-исполнителями 1 852 ареста имущества должников в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов.

   За 12 месяцев 2017 года была проведено 6 143 проверок бухгалтерий организаций, производящих удержание алиментных платежей из заработной платы должников. При выявлении нарушений, должностные лица организаций привлекались к административной ответственности.

   Ограничены в выезде за пределы Российской Федерации должники в рамках 6 643 исполнительных производств, имеющих задолженность по алиментам. При применении данной меры принудительного исполнения было взыскано 16 415 тыс. руб.

   В рамках 2 466 исполнительных производств, находившихся на исполнении на начало 2018 года, вынесены постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

   Управлением ежеквартально проводятся проверки исполнительных производств о взыскании алиментов, в целях исключения нарушений по ним, в том числе на предмет правильности расчета задолженности по алиментам, а также индексации размера алиментов.

   По результатам работы за 12 месяцев 2017 года судебными приставами — исполнителями Управления составлен 1 821 протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35.1 КоАП РФ.

   В результате принятых мер за 12 месяцев 2017 возбуждено 890 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

   Как результат принимаемых мер снизилось количество обращений по вопросам взыскания алиментов на 37,5% по сравнению с 2016 годом.

   В 2017 году, как и прежде, на особом контроле находились исполнительные производства о предоставлении жилья детям-сиротам.

   Как показывают материалы исполнительных производств данной категории, судебными приставами-исполнителями принимается весь комплекс мер по исполнению судебных решений данной категории.

   Вместе с тем, исполнение судебных актов не всегда возможно в сроки, установленные действующим законодательством об исполнительном производстве, в силу объективных причин, в первую очередь связанных с отсутствием свободного жилого фонда и достаточных денежных средств в бюджете на строительство жилья. Данные обстоятельства, в том числе являются основанием для отмены в судебном порядке постановлений судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора и штрафов в отношении должника.

   Несмотря на имеющиеся объективные причины за 12 месяцев 2017 года окончено фактическим исполнением и предоставлением жилья детям-сиротам 756 исполнительных производств, тогда как в 2016 году - 596.

   Основной причиной поступления обращений по взысканию денежных средств является отсутствие у должников (физических и юридических лиц) имущества, в том числе денежных средств, на которые по закону может быть обращено взыскание, в некоторых случаях имело место неприменение судебными приставами-исполнителями в полном объеме предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительных документов.

   Поскольку одной из основных задач деятельности по рассмотрению обращений граждан Управления является, в том числе, положительное решение поставленных в обращениях заявителей  вопросов, следовательно, принимаются все максимально возможные меры для выполнения поставленной задачи.

   Между тем, положительный результат  исполнения судебных решений не всегда полностью зависит от принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, и отсутствие для заявителей, как правило взыскателей, желаемого результата, не свидетельствует о  бездействии судебных приставов-исполнителей. Как показывает практика, имеются и объективные причины нарушения сроков исполнения либо невозможности исполнения. К ним можно отнести, в том числе отсутствие у должников возможности трудоустроиться, а также доходов и имущества, на которые может быть обращено взыскание.

   В каждом ответе взыскателям разъясняется право повторного предъявления исполнительных документов к исполнению в пределах установленного законом срока.

   Важнейшим направлением деятельности Управления, по –прежнему, остается  осуществление личного приема граждан.

   Данное направление деятельности организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также иными нормативными документами, регламентирующими порядок организации личного приема граждан.

   В целях повышения эффективности работы по осуществлению личного приема граждан руководителем Управления были изданы приказы «Об усилении контроля за работой по осуществлению личного приема граждан начальниками отделов – старшими судебными приставами», «Об утверждении порядка осуществления личного приема граждан и представителей организаций судебными приставами-исполнителями», «О некоторых вопросах организации личного приема граждан и проведении внезапных проверок осуществления личного приема граждан в районных (межрайонных) отделах Управления ФССП России по Саратовской области», «О дополнительных мерах по организации личного приема граждан и представителей юридических лиц начальниками отделов-старшими судебными приставами объединенных отделов судебных приставов Управления ФССП России по Саратовской области».

    За 2017 год в аппарате Управления и его районных отделах на личном приеме принято 6211 граждан по вопросам исполнения судебных и иных актов, что соответствует аналогичному показателю прошлого года.

   Управление осуществляет  взаимодействие с приемной Президента Российской Федерации в Саратовской области  на основе "Регламента личного приема в приемной Президента Российской Федерации в Саратовской области руководителями территориальных органов федеральных органов государственной власти и иными лицами", утвержденного руководителем приемной Президента Российской Федерации в Саратовской области, главным федеральным инспектором по Саратовской области М.В. Алешиной.

   Согласно графику приема граждан  в 2017 году в Приемной Президента Российской Федерации в Саратовской области и.о. руководителя Управления 22.06.2017, 19.10.2017 были проведены приемы граждан по вопросам исполнения решений судов и актов иных уполномоченных органов. Всего было принято 16 человек, которым даны разъяснения в ходе личного приема, а в дальнейшем, после принятия мер всех необходимых мер, даны письменные ответы.

   Также личный прием граждан осуществлялся и при выездах в районные отделы, с предварительным оповещением населения через СМИ и на интернет-сайте.

Управлением был утвержден график выездных приемов начальников структурных подразделений и их заместителей в населенных пунктах, где отсутствуют структурные подразделения судебных приставов, на 2017 год.

   Начальниками отделов - старшими судебными приставами объединенных ОСП обеспечен прием граждан и представителей организаций в установленное время.

   Таким образом, всего в 2017 году начальниками отделов - старшими судебными приставами объединенных ОСП принято 166 человек.

   Всем обратившимся гражданам даны разъяснения о ходе исполнительных производств и принимаемых судебными приставами-исполнителями мерах.

   В целях повышения эффективности  исполнения судебных решений 23.03.2017, 12.04.2017, 12.07.2017, 12.10.2017, 12.12.2017 были проведены «Дни открытых дверей», в результате которых принято свыше 3 тысяч человек.

   В ходе данных мероприятий обратившимся на прием гражданам разъяснялись нормы действующего законодательства об исполнительном производстве, оказывалась юридическая помощь.

   Вместе с тем, работа по личному приему граждан и представителей организаций в Управлении направлена, в первую очередь, на предоставление информации в рамках исполнительного производства, восстановление нарушенных прав сторон исполнительного производства, правовое просвещение населения, что в конечном итоге влияет, в том числе, на снижение количества обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности, на снижение заявлений подаваемых в судебные органы на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.

   Коммуникативные приемы, используемые в беседе с заявителями, позволяют достичь компромиссного решения какой-либо проблемы, выработать конструктивные методы выхода из сложившейся ситуации, найти индивидуальный подход по каждому исполнительному производству.

   Кроме того, Управлением особое внимание уделяется представлению информации гражданам по телефону. Для этого в каждом структурном подразделении выделены отдельные телефонные линии. Информация о номерах дежурных телефонов размещена на сайте Управления (r64.fssprus.ru).

   Всего за 12 месяцев 2017 года принято 93813 телефонных звонков.

   Вместе с тем, по телефону возможно получение информации справочного характера. Получить информацию о возбужденных исполнительных производствах все граждане могут на официальном сайте Управления ФССП России по Саратовской области (r64.fssprus.ru) в разделе «Банк данных исполнительных производств».

   Информацию о ходе исполнительных производств стороны исполнительных производств, либо их представители могут получить, направив письменные заявления в структурные подразделения судебных приставов посредством почтовой связи, а также посредством электронной приемной, или в часы личного приема судебных приставов - исполнителей путем ознакомления с материалами исполнительных производств (вторник с 09.00 до 13.00 часов, четверг с 13.00 до 18.00 часов).

   Также стороны исполнительного производства вправе зарегистрироваться в личном кабинете стороны исполнительного производства на сайте Управления ФССП России по Саратовской области (r64.fssprus.ru) и получать информацию о ходе исполнительного производства.

    Отдел по работе с обращениями граждан

Время создания документа: 19 января 2018 15:34

Версия для печати